سازمان های بودجه ای نهادهای دولتی: نمونه

کار مقامات در زمینه توسعه نهادهای عمومی و راه حل وظایف مدیریتی به میزان زیادی از طریق موسسات بودجه ای که در سطوح مختلف فعالیت می کنند، انجام می شود. این مدارس، مهد کودک ها و سایر انواع ساختار آموزشی، موسسات پزشکی، انواع مراکز راهنمایی حرفه ای و بسیاری از سازمان های قابل توجه دیگر است. نشانه های موسسات بودجه چیست؟ چه اصولی در حسابداری اجرا می شوند و مالیات محاسبه می شوند؟ تفاوت های ظریف استفاده از اصطلاحات که گزینه های احتمالی برای ایجاد سازمان های بودجه را نشان می دهد چیست؟

موسسه دولتی چیست؟

اولا، تفسیر مشترک مفاهیم مورد نظر را تعریف کنیم. مؤسسات دولتی موضوع های اقتصادی، اجرایی، اداری و سایر ماهیت فعالیت های ایجاد شده توسط مقامات فدراسیون روسیه در سطح فدرال و منطقه ای هستند. از نظر فرمول بندی یکی از قوانین مرتبط (یعنی قانون فدرال شماره 7 از 12 ژانویه 1996)، موسسات دولتی بسیار نزدیک به شهرداری ها هستند. یعنی کسانی هستند که در سطح شهرک ها، مناطق و یا مناطق مختلف ایجاد می شوند.

در برخی موارد، اصطلاح "موسسات دولتی" مفهوم "سازمان های بودجه" را مشخص می کند. با این حال، در ارتباط با اصلاحات نسبتا اخیر در نظام اداری دولتی، دومین، در تعدادی از موارد، یک تفسیر تنگ تر را اتخاذ می کند. در این مقاله، ما شرایطی را که این را تعیین می کنیم مطالعه خواهیم کرد.

طبقه بندی موسسات

انواع اصلی نهادهای دولتی عبارتند از دولت، مستقل و همچنین بودجه. سه معیار اصلی که سه نوع سازمان متفاوت هستند وجود دارد. اول، این یک تعهد است. ثانیا، این توابع هستند. سوم، این ویژگی امنیت مالی و مدیریت پول نقد است. بیایید ویژگی های هر یک از معیارها را در نظر بگیریم.

موسسات دولتی که به عنوان ایالت های دولتی طبقه بندی شده اند، مسئولیت تعهدات خود را بر اساس وجوه موجود دارند. اگر کافی نیست، وظایف مربوطه به صاحب سازمان اختصاص داده می شود. موسسه بودجه - اول از همه، در این زمینه که تفسیر این اصطلاح می تواند محدود شود، مسئولیت بدهی های موجود با اموال است که از طریق مدیریت عملیات (از جمله آنچه که از درآمد حاصل از فعالیت های کارآفرینی) به دست می آید، و همچنین املاک و مستغلات است. سازمان های دولتی مستقل از جنبه تعهدات خود مسئولیت هر نوع دارایی غیر از املاک و مستغلات (و همچنین آنچه که به نوع "به ویژه ارزشمند" تعلق دارد) هستند.

همچنین، همانطور که در بالا ذکر شد، موسسه بودجوی، مستقل و دولتی با وظایف متمایز است. خصوصیات مناسب تمایز برای هر نوع سازمان را در نظر بگیرید. موسسات دولتی از انجام عمدتا عملکرد دولت و شهرداری و همچنین ارائه خدمات به افراد و اشخاص حقوقی خواسته می شود. به نوبه خود، فعالیت های سازمان های بودجه ای، و همچنین خودمختار، باید تنها به خدمات رسانی متمرکز شود. عملکرد دولت و شهرداری این نوع موسسه نباید انجام شود.

معیار سوم نشان دهنده جنبه مالی کار سازمان های دولتی است. اول از همه، می توان آن را در منابع تامین مالی اساسی بیان کرد. در مورد سازمان های مستقل و بودجه، این یارانه ها هستند، و برای موسسات دولتی، برآورد مناسب بودجه ارائه می شود.

درآمد هایی که به هزینه های فعالیت های مستقل به سازمان های دولتی می آیند (ما نیز این موضوع را بررسی می کنیم - کمی بعد) نیز در چارچوب قوانین متفاوتی توزیع می شود. در مورد یک موسسه مستقل یا بودجه، آنها به استفاده مستقل از سازمان می پردازند، همانند سازه های دولتی دولتی - آنها به بودجه منتقل می شوند. ما همچنین یادآور می شویم که موسسات بودجه و دولتی می توانند حساب های نقدی را فقط در خزانه داری فدرال، و خودمختار - همچنین در بانک های تجاری.

عناوین طبقه بندی

در همان زمان، به عنوان وکلای یاد شده، در قوانین روسیه معیارهای قانونی وجود ندارد که معیارهایی را تعیین کند که بین مفاهیم «عملکرد» و «خدمات» دولت متمایز شود. با این حال، در بعضی از اقدامات قانونی، شما هنوز می توانید معیارهای مناسب را پیدا کنید. به طور خاص، بر اساس فرمان ریاست جمهوری شماره 314 از تاریخ 9 مارس 2004، که با مشکل سیستم مقامات اجرایی برخورد می شود، می توان فرض کرد که تفاوت اصلی این است که آیا سازمان دارای قدرت سیاسی یا اداری است یا خیر. مانند، برای مثال، کنترل، صدور مجوز، نظارت و غیره

بنابراین، اصطلاح "سازمان های بودجه" را می توان به دو صورت تفسیر کرد. اول، چنین ساختاری می تواند به عنوان یک سازمان دولتی درک شود. ثانیا، اصطلاح "سازمان های بودجه" می تواند تنها یکی از سه نوع ساختار دولتی را منعکس کند. کسانی که به طور حتم شامل استفاده از قدرت در فعالیت های خود نمی شوند و مسئولیت های خود را تنها با اموال که در مدیریت عملیات دارند، مسئول می کند.

همچنین توجه داشته باشید که در برخی موارد اصطلاح "سازمان بودجه" با مفهوم "موسسه شهرداری" مشخص شده است. به طور جدی، هیچ خطایی در اینجا وجود ندارد. به سادگی به این دلیل که فعالیت های این نوع سازمان ها به دلیل بودجه از بودجه شهرداری امکان پذیر است، که بخشی جدایی ناپذیر از سیستم مدیریت مالی ملی است. یعنی، آن را در بودجه عمومی فدراسیون روسیه گنجانده شده است. در عین حال، اصطلاح "موسسه شهرداری" و "سازمان دولتی" کاملا مشخص نیست. چرا؟ واقعیت این است که طبق قانون روسیه مقامات دولتی و شهرداری مستقل هستند.

بنابراین، اصطلاح "سازمان بودجه" را می توان به عنوان مترادف برای مفاهیم مانند "دولت" یا "موسسه شهرداری" استفاده کرد. یا به عنوان یک طبقه مستقل - در زمینه طبقه بندی نهادهای دولتی. اصطلاح "سازمان دولتی" و "نهاد شهرداری" باید با احتیاط شناسایی شود. فقط در صورتی که زمینه مربوطه امکان یک درک دوگانه را نداشته باشد. البته، تمام اسناد رسمی باید شرایط را بر اساس نوع واقعی سازمان تعیین شده توسط بنیانگذار استفاده کنند. این همیشه بر روی کاغذ، در اسناد مرتبط از عنوان نوشته شده است.

موسسه دولتی یا شرکت دولتی؟

در بالا، ما گفتیم که اصطلاح "نهادهای دولتی" مترادف با مفهوم "سازمان های بودجه" است. با این حال، نمونه هایی از ساختارها، که دولت در آن شرکت می کند، می تواند بسیار متفاوت باشد - به ویژه شرکت های دولتی، بانک های دولتی وجود دارد. آیا سازمان های بودجه ای هستند؟ نه، نه. نه از آنجایی که به طور معمول موسسات بودجه باید با ترکیبی از سه ویژگی زیر مشخص شوند:

• نمایه اصلی فعالیت های سازمان ها مربوط به فعالیت های تجاری نیست؛
• بنیانگذار این ساختار، فدراسیون روسیه، موضوع آن یا یک نهاد شهرداری است.
• منبع اصلی بودجه برای کار موسسه، بودجه ای از سطح مناسب است.

بنابراین، اصطلاحات "شرکت دولتی"، "سازمان دولتی" و "نهاد" وجود دارد. در برخی موارد، البته می توان آنها را مترادف دانست، اما براساس این زمینه، ممکن است تنها یکی از آنها تعیین شود.

به عنوان مثال، اگر ما در مورد ساختارهایی مثل Sberbank یا Rosatom صحبت می کنیم، این امر کاملا مجاز است که آنها را "سازمان ها"، اما نه "موسسات" نامید، زیرا فعالیت هایشان حداقل به نشانه های اول و سوم مربوط نمی شود. علاوه بر این، برای "روساتوم" اصطلاح "شرکت دولتی" مناسب تر است، زیرا این ساختار در "بخش واقعی" اشغال شده است.

فعالیت های Sberbank عمدتا تجاری - صدور وام، نگهداری حساب ها و همچنین Rosatom است که درآمد حاصل از اجرای پروژه های اصلی را که عمدتا مربوط به انرژی است، دریافت می کند. بر این اساس، نیاز به حمایت بودجه برای هر یک از این سازمان ها حداقل است. به نوبه خود، چنین ساختاری مانند، به عنوان مثال، اداره منطقه ای صندوق بیمه اجتماعی جمهوری باشکورتستان، به طور مناسب "موسسه دولتی" نامیده می شود.

چه نوع همبستگی از اصطلاحات عادلانه تر است؟ می توان فرض کرد که "موسسه ایالتی" همیشه "سازمان" است، اما به ندرت یک "شرکت" است. به هر حال، اگر کلمه "بودجه" در نام ساختار استفاده شود، می توان گفت که آن را به طور خودکار آن را به عنوان "سازمان" طبقه بندی می کند، نه یک شرکت، و نه یک شرکت دولتی.

چه علائم دیگری می تواند به عنوان مشخصه برای موسسات دولتی تعیین شود؟ به ویژه می توانید به بند 8 ماده 161 قانون بودجه فدراسیون روسیه توجه کنید - این می گوید که یک سازمان بودجه نمی تواند به بانک ها و دیگر ساختارهای مالی اعتبار داده شود. به نوبه خود، شرکت دولتی یا بانک دولتی، به عنوان یک قاعده، می تواند باشد. در عین حال، سازمان های بودجوی نیز ممکن است مستقیما متهم در دادگاه باشند. اجنام تعهدات مربوطه را می توان با محدودیت های بودجه بودجه و همچنین برای مسئولیت فرعی موسس فراهم می کند. یکی از واضح ترین معیارهای طبقه بندی، پیوند جغرافیایی ساختار است. به عنوان مثال، به عنوان مثال، سازمان های بودجه در مسکو و اکثر نقاط دیگر، به عنوان قاعده، به عنوان متعلق به ولسوالی یا حکومت محلی قلمداد می شوند. به نوبه خود، نام شرکت های دولتی را می توان به عنوان متعلق به هر گونه شکل قانونی - به عنوان مثال، به یک شرکت سهامی شناخته شده است.

بنیانگذاران چه کسانی هستند؟

چه کسی یک سازمان بودجه ای را ایجاد می کند؟ همه چیز بستگی به سطح عملکرد مقامات مربوطه دارد. در مورد ساختارهای فدرال، آنها در واقع توسط خود دولت، یعنی فدراسیون روسیه، تاسیس شده است. اگر این یک سوال از یک سطح منطقه ای است، در اینجا بنیانگذار موضوع - منطقه، منطقه، جمهوری است. در مورد ساختارهای شهری - یک حل و فصل. یک ویژگی وجود دارد که سازمان های بودجوی مسکو و دیگر شهرهای وابسته به فدرال را مشخص می کند. در آنها، واحد شهرداری، به عنوان یک قاعده، به طور کلی نه تنها سکونت خود است، بلکه واحد های اداری آن در مسکو، به عنوان مثال، نواحی است. لازم به ذکر است که یک سازمان بودجوی می تواند تنها یک بنیانگذار داشته باشد که در یک سطح خاص عمل کند.

انواع فعالیت های سازمان های بودجه

چه فعالیت هایی معمولا توسط نهادهای شهری و دولتی (در این زمینه، همه سه نوع) انجام می شود؟ اول از همه، این است که با هدف اصلی ایجاد آنها تعیین می شود. کدام یک، بر اساس اصطلاح قانون روسیه، نیاز به اجرای اقتدار سازمان های مختلف است. بنابراين، فعاليت يک سازمان بودجه بايد با اهدافي که با ساختاري که آنها را برقرار کرد، سازگار باشد. انواع خاص آن باید در منشور موسسه مشخص شود. اگر با بازرسی اداری یا نظارتی معلوم شود فعالیت های برخی از موسسات با اهداف موسس (و همچنین قدرت و مشخصات آن) مطابقت ندارد، ممکن است تصمیم به انحلال این ساختارها یا انتقال آنها به یکی دیگر از مقامات (یا به سطح دیگری از قدرت) صورت گیرد. همه این قوانین مربوط به ساختارهای شهری نیز می باشند. در اصل، قانون تنظیم فعالیت های همه سازمان های بودجوی، به طور گسترده ای، به طور کلی یکنواخت است. در بعضی از منابع قانونی، استانداردهای یکسان می توانند به طور همزمان به فعالیت های ساختاری که در سطح فدرال و منطقه ای یا محلی عمل می کنند، هدایت شوند.

همچنین لازم به ذکر است که یک سازمان دولتی یا شهرداری می تواند فعالیت هایی را انجام دهد که اصلی اصلی آن است، اما بر خلاف آن، به دلیل ویژگی های نوعی. به عنوان یک قانون، ما در مورد فعالیت های کارآفرینی صحبت می کنیم. در انجام "کسب و کار"، در درآمد تجاری. که به موجب علائم آنها واقعا از تصور مقامات و ارائه خدمات به شهروندان دور است. با این حال، فعالیت های خارج از موضوع باید با اهدافی که موسسه ایجاد شده است، مطابقت داشته باشد. بنابراین، انواع "کسب و کار" سازمان های بودجه نیز باید در اسناد مربوطه تشکیل شده باشد.

چه نوع فعالیت های کارآفرینی می تواند سازمان های بودجه ای را انجام دهد؟ مثالها می توانند متفاوت باشند اگر برای مثال یک مدرسه باشد، پس از آن می توانید فعالیت های کارآفرینی را در سازمان دوره های پرداخت شده، چاپ اسناد در چاپگر یا چاپ عکس آنها، فروش لوازم التحریر بیان کنید.

جنبه مالی

به عنوان مثال، بودجه (سازمان های متعلق به دولت، اما نوع تجاری، پیش فرض خودکفا بودن) ساختارها، به صورت قانون، به هزینه صندوق های خزانه داری - فدرال، منطقه ای، شهرداری انجام می شود. همچنین، رسید نقدی می تواند به هزینه "کسب و کار" - فعالیت های اضافی، و همچنین از طریق حمایت مالی ظاهر می شود. اما، به طور معمول، کانال اصلی تامین مالی بودجه ای از سطح مناسب - شهرداری، منطقه ای یا فدرال است. مدیریت دارایی های موجود در ارتباط با فعالیت های اصلی عملیات موسسه در یک سند ویژه - یک طرح برای فعالیت های مالی و اقتصادی منعکس شده است. توجه داشته باشید که فقط برای دو نوع سازمان - "مستقل" و "بودجه" مورد نیاز است. برای "خزانه داری" لازم است یک سند دیگر را تهیه کنید - برآورد درآمد و هزینه ها. بنیانگذار سازمان، مطابق با مقررات مربوطه، باید روش جمع آوری و تهیه چنین منابع را ایجاد کند.

مالیات

در بالا، ما گفتیم که هرچند موسسات و سازمان های دولتی (و یا شهرداری) دارای بودجه هستند، هنوز هم می توانند به عنوان نوعی "کسب و کار" عمل کنند. درآمد ناشی از آن، و همچنین در مورد فعالیت های شرکت های تجاری، مالیات می یابد. با چه هنجارها محاسبات آن است؟

به محض این که مشتری "نمایه تجاری" که به موسسه یا پرداخت کننده پرداخت می شود، حق دریافت وجوه را در حساب نقدی یا خزانه داری فدرال در سازمان بودجه تأمین می کند.

قوانین مالیاتی فعلی فدراسیون روسیه پیش بینی می کند که موسسه هزینه هایی را که امروزه در اختیار دارد، چند برابر می کند (در صورت لزوم با توجه به ویژگی های خاص). ما در ابتدا درباره مالیات سود صحبت می کنیم. در مورد او، هدف مالیات کل مبلغ درآمد دریافت شده توسط حساب های سازمان است، در عین حال برای هزینه های متحمل شده کاهش یافته است. منابع درآمد ممکن است متفاوت باشد - ما چندین مثال را در بالا ارائه دادیم. در عین حال، درآمد ها در چارچوب تامین مالی بودجه و همچنین سایر درآمد های هدفمند - در ابتدا حمایت مالی - در نظر گرفته نمی شود. نرخ مالیات بر درآمد برای سازمان های بودجه ای 20 درصد است. پرداخت 18٪ به سیستم مالی و اقتصادی مربوطه موضوع فدراسیون روسیه. در بودجه فدرال 2٪ کسر می شود. دوره های گزارش دهی اول، شش ماه و نه ماه است.

حسابداری

یکی از جنبه های دیگری از فعالیت های نهادهای دولتی - حسابداری. حقوق و دستمزد سازمان های بودجه، درآمد حاصل از "کسب و کار"، و همچنین حمایت مالی - همه از این را به حساب توسط مکانیسم های حسابداری گرفته شده است. قوانین و مقررات مربوط به این پروسه توسط قانون فدرال است. منابع کلیدی قانون در اینجا - کد مالیاتی، و همچنین به عنوان قانون فدرال "در حسابداری". چه تفاوت های ظریف مربوط به این موسسات فعالیت، ممکن است اشاره می شود؟

ما گفت که از اموال موسسات بودجه در مدیریت عملیاتی است. جالب است که، با توجه به موازین حقوق، آن را در روش های حسابداری طبقه بندی می شود که اگر در مالکیت بودند (به عنوان مورد با سازمان های تجاری است). بنابراین، در عمل از نهادهای عمومی، به عنوان برخی از کارشناسان بر این باورند، می تواند در صورت تحقق حقوق مالکیت مشاهده نهاد مالکیت است.

نهادهای دولتی، مانند راه مستقل، و همچنین بودجه باید در برنامه فعالیت حساب حسابداری، برخی از دستورات مناسب وزارت مالیه استفاده می شود. برای هر نوع موسسات مختلف هستند. سازمان های دولتی باید برنامه ریزی برای استفاده از بودجه برای حسابداری، همچنین مناسب نرمال وزارت مالیه سفارش. اشتغال در سازمان های عمومی حسابداری، بدیهی است متضمن یک سطح بسیار بالایی از مسئولیت.

درآمدها و مخارج

چه نوع از درآمد و هزینه ممکن است در گزارش دهی و حسابداری اسناد نهادهای دولتی به نظر می رسد؟ ویژگی های تثبیت خود در منابع مربوطه چیست؟ با توجه به نهادهای بودجه، هزینه های ممکن است تنها بر اساس طبقه بندی زیر:

• پاداش در قرارداد کار؛
• انتقال از کمک به RPF، FSS، HIF برای کارکنان.
• نقل و انتقالات ارائه شده توسط قوانین؛
• صدور سفر و سایر کارکنان در آدرس vplat؛
• پرداخت برای کالاها و خدمات مطابق با قرارداد شهرداری یا دولت نوع، و همچنین تخمین می زند.

گزینه های دیگر برای صرف بودجه سازمان توسط قانون مجاز نیست.