مقررات قانونی و قانونی فعالیت های ضد فساد. شماره 273-FZ در تاریخ 25 دسامبر 2008 "در مورد مبارزه با فساد"

روش های اصلی و اصول مقابله با پدیده های فساد، روش های مبارزه با این نوع جرم و مقررات قانونی فعالیت های ضد فساد قانون توسط قانون ضد فساد اداری تنظیم می شود. نکات اصلی مندرج در پیش نویس قانون در این مقاله به طور کامل شرح داده شده است.

ویژگی کلی این لایحه

FZ "در مبارزه با فساد" در 25 دسامبر 2008 تصویب شد. این لایحه دو تعریف از مفهوم "فساد" را فراهم می کند. در اولین مورد او این تخلف را به عنوان سوء استفاده از قدرت های حرفه ای، دادن یا دریافت رشوه، رشوه تجاری یا استفاده غیرقانونی از موقعیت خود توسط یک مقام تعیین می کند. در تعریف دوم، فساد با همان مجموعه ای از فرآیندهای ارائه شده، اما در حال حاضر توسط یک نهاد قانونی متعهد است.

FZ "در مبارزه با فساد" همچنین مفهوم را تعریف می کند، که قبلا در عنوان قانون ذکر شده است. مقابله با جرایم فساد اشاره به فعالیت های مشخصی از سازمان های دولتی فدرال جهت جلوگیری از فساد، از بین بردن علل آن، به حداقل رساندن عواقب جرائم مورد بررسی و غیره است.

علاوه بر پیش نویس قانون (شماره 273 FZ از 25 دسامبر 2008)، همچنین ارزش برخی از قوانین فدرال و فدرال قانون اساسی، قطعنامه های دولت و رئیس جمهور فدراسیون روسیه، و همچنین برخی از اقدامات قانونی شهرداری را برجسته می کند.

اصول اساسی

مقررات قانونی قانونی فعالیت های ضد فساد بر اساس اصول اصلی مندرج در ماده 3 لایحه در نظر گرفته شده است. در اینجا ارزش برجسته کردن موارد زیر است:

• قانونی بودن و شفافیت؛
• قانونی بودن، شناخت، حفاظت و تضمین تمامی آزادی ها و حقوق یک شهروند فدراسیون روسیه؛
• آگاهی از فعالیت های سازمان های مختلف (سطح فدرال یا شهرداری) در اجرای اقدامات برای مبارزه با فساد.
• اولویت در اجرای اقدامات با هدف جلوگیری از جرایم فساد؛
• اصل اجتناب ناپذیری پیامدهای جرایم فساد؛
• استفاده فعال از اقدامات مختلف - اطلاعات، اجتماعی، حقوقی، اقتصادی و غیره؛
• پیاده سازی همکاری نزدیک موسسات دولتی با نهادهای مدنی، افراد مختلف، و همچنین سازمان های بین المللی.

به طور جداگانه، لازم به ذکر است در مورد اصل مهم نهضت مبارزه با فساد - همکاری بین المللی (ماده 4 قانون فدرال). فدراسیون روسیه یک دولت است که به طور فعال با سازمان های جهانی همکاری می کند:

• تبادل اطلاعات مربوط به مسائل ضد فساد؛
• شناسایی افراد مظنون به ارتکاب جرم؛
• تعریف اموال به دست آمده در جریان معاملات فساد؛
• هماهنگی کار مربوط به پیشگیری از فساد؛
• ارائه برای بررسی مواد مختلف، نمونه ها، اشیاء و غیره

بدین ترتیب، قانون فدرال مورد توجه تعداد زیادی از اصول فعالیت را برای مبارزه با فساد ایجاد می کند.

اصول سازمانی

مقررات قانونی و قانونی فعالیت های مبارزه با فساد ادارۀ موارد و مقامات فردی را تضمین می کند. به ویژه، ارزش برجسته کردن قدرت های رئیس جمهور روسیه است:

• ایجاد صلاحیت مجرمان اجرایی فدرال در زمینه مبارزه با تظاهرات فساد؛
• تعریف جهت های اصلی در زمینه مبارزه با فساد دولتی.
• انتشار مقررات ریاست جمهوری در مورد مسائل مربوط به مبارزه با فساد.

و چه اقداماتی باید فدرال فدراسیون روسیه انجام شود؟ با توجه به این لایحه، مجمع فدرال فدراسیون روسیه باید از توسعه و تصویب قوانین مبارزه با فساد اطمینان حاصل کند. شاخه ای از شعبه قانونگذاری نیز باید اقدامات اجرایی را نظارت کند. دولت روسیه باید توزیع توافقات ضد فساد بین مقامات اجرایی را انجام دهد، که در واقع دولت خود را هدایت می کند. همه اشخاص دیگر - به ویژه شهرداری ها - باید با مبارزه علیه فساد در چارچوب قدرت خود مقابله کنند.

نیروهای انتظامی فدراسیون روسیه موظف هستند که به طور مرتب درمورد اعمال جنایات فساد مطلع شوند. معاینه ضد فساد اداری و قانونی نیز به حوزه قضایی سازمان هایی که در حمایت از قانون هستند اشاره می کند.

اقدامات پیشگیرانه

مقررات قانونی و قانونی فعالیت های ضد فساد، بویژه لایحه مورد بحث (ماده 6)، اقدامات اساسی پیشگیری از فساد را رفع می کند. در اینجا ما باید اقدامات زیر را برجسته کنیم:

• در حوزه اطلاعات و تبلیغات - ایجاد و شکل گیری در محیط عمومی یک رابطه عدم تحمل تظاهرات فساد؛
• انجام تخصص ضد فساد اقدامات هنجاری و قانونی، و نیز پروژه های آنها؛
• توجه به موقع اقدامات اجرای قانون مقامات مختلف، به ویژه دادگاه ها؛
• ارائه الزامات صلاحیت به اصطلاح به شهروندان روسی که ادعا می کنند که پست های دولتی را پر کنند؛ انجام چک کردن تمام اطلاعاتی که این شهروندان ارائه می دهند؛
• ایجاد زمینه برای اخراج یا اخراج یک مقام در رابطه با فعالیت های فاسد آن؛ چک کردن مقامات برای هزینه ها، درآمد، اموال شخص خود، و همچنین بستگان و غیره؛
• معرفی کارفرمایان قوانین خاص که بر طبق آن کارکنان کار خود را به صورت شفاف و مؤثر انجام خواهند داد؛
• توسعه مؤسسات نظارت پارلمانی و عمومی بر رعایت اجرای قانون مجرمانه (به ویژه قانون مورد بررسی).

بنابراین، پیش نویس قانون اقدامات واضح و روشن برای جلوگیری از فساد را فراهم می کند.

جهت فعالیت

چارچوب قانونی برای مبارزه با فساد، زمینه های مهم فعالیت های نهادهای دولتی را تعیین می کند. ماده 7 قانون مورد اشاره نشان می دهد که مبارزه با فساد باید مطابق با وظایف زیر دولت باشد:

• پیگیری سیاست دولت در زمینه مبارزه با فساد؛
• ایجاد سازوکارهای ویژه با هدف تعامل سازمان های دولتی و قانونگذاری با کمیسیون های پارلمانی و عمومی در مبارزه با فساد؛
• اتخاذ اقدامات اداری، قانون گذاری و یا سایر اقدامات، هدف اصلی این است که کارمندان شهرداری و دولتی را در مبارزه فعال با تظاهرات فساد ادغام کنند؛
• شکل گیری نگرش منفی نسبت به حقایق فساد در جامعه؛
• معرفی استانداردهای ویژه ضد فساد، شامل تعدادی محدودیت، ممنوعیت یا مجوز؛
• وحدت حقوق کارکنان شهرداری و دولتی؛
• اطمینان از استقلال رسانه ها؛
• مدرنیزاسیون نظم عبور از خدمات مدنی؛
• حذف ممنوعیت و محدودیت های غیر قابل انکار اقتصادی
• حفظ صداقت، ظرافت، باز بودن در انجام وظایف شهرداری ها یا دولت ها برای نگهداری نیازها.

ارائه اطلاعات در مورد درآمد و مخارج، روش اصلی مبارزه با فساد در سازمان های دولتی است. این بعدا مورد بحث قرار خواهد گرفت.

اطلاعات مربوط به درآمد و هزینه را ارائه دهید

اطلاعات مربوط به درآمد، دارایی موجود، تعهدات مربوط به طبیعت اموال و همچنین درآمد خانواده، باید توسط کارفرما به اشخاص زیر ارسال شود:

• شهروندان درخواست برای مکان در نهادهای دولتی؛
• شهروندانی که مایل به انجام کار در بانک مرکزی روسیه هستند؛
• افرادی که ادعا می کنند مکان های خدمات شهری و بسیاری از افراد دیگر، به طور یکنواخت و یا دیگر، مرتبط با مقامات، فهرست شده در فهرست های جداگانه ای که توسط قوانین قانونی فدراسیون روسیه، کارکنان شرکت های دولتی و غیره ذکر شده است.

روش ارائه اطلاعات در مورد درآمد و هزینه توسط قوانین فدرال و مقررات فدراسیون روسیه مشخص شده است. در عین حال، تمام اطلاعات دریافت شده توسط دولت دسترسی محدودی دارند. اگر یک شهروند نمی تواند وارد دفتر عمومی شود، که ادعا می کند، تمام اطلاعاتی که به وی داده می شود باید تخریب شود. افراد متهم به انتشار اطلاعات در مورد درآمد و هزینه های ارائه شده توسط یک فرد طبق قوانین فدراسیون روسیه مسئول خواهند بود.

مناقشه منافع

مشکل فساد در روسیه به دلایلی متفاوت است. یکی از آنها وجود یک منازعه به اصطلاح در تحقیق درباره تظاهرات فساد است. این پدیده در ماده 10 لایحه مورد بررسی قرار گرفته است. این در این مورد چه معنایی دارد؟

تضاد منافع به این معنی است که یک شهروند که شخصا علاقه مند به تأثیر بر عملکرد بی طرف و عینی انجام وظایف خود می باشد، ممکن است قانون را مجازات کند. به سادگی می گویند، این مسئله بیش از حد قدرت است. دریافت درآمد در قالب دارایی، پول یا سایر خدمات بر مبنای نتایج کار انجام شده یا دریافت برخی مزایا گاهی اوقات می تواند غیرقانونی باشد. مناقشات مربوط به حل و فصل منافع مسئولیت این موارد است:

• بانک مرکزی فدراسیون روسیه؛
• شرکت های بیمه دولتی؛
• صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه و برخی موارد دیگر.

روش جلوگیری از مناقشات منافع در این مورد با ماده 11 قانون فدرال مشخص شده است. کارکنان مقامات ذیربط باید اقدامات لازم را برای جلوگیری از مناقشات مناسبی انجام دهند. آنها موظف به هشدار به کارفرمایان درباره وضعیت و درخواست کمک خود هستند. کارفرما موظف است تمام اقدامات احتمالی را برای حل مناقشه ایجاد کند. در صورتی که شخص مربوطه اقدامات لازم را برای جلوگیری از این وضعیت انجام نداده است، ممکن است در مورد یک جرم مستقیم از طرف فردی که منبع درگیری است صحبت کنید.

محدودیت ها

مبارزه با تظاهرات فساد بدون اعمال ممنوعیت های خاص ضد فساد، تقاضا، محدودیت در خدمات عمومي توسط قوانین کنونی و غیره، کاملا غیر ممکن خواهد بود. تمام این عناصر کمک می کند تا از فساد به عنوان یک پدیده در میان کارکنان شهرداری، ایالتی، اجرای قانون و سایر نهاد ها جلوگیری شود. ماده 12 قانون فدرال در حال بررسی محدودیت های اصلی را که باید به کارکنان موارد فوق اعمال شود، رفع می کند.

بنابراین، یک شهروند، ظرف دو سال پس از اخراج از نهادهای دولتی، به منظور حل و فصل مناقشات منافع (و تنها با اجازه کمیته مربوطه) امکان انجام وظایف خاصی از یک کارمند شهرداری یا فدرال را دارد. همچنین، فردی که از خدمات مدنی رد می شود، اطلاعات لازم را در مورد مکان سابق کار ارائه می دهد. افزون بر این، کارفرما که قبلا کار خود را برای کارکنان سابق سازمان های دولتی پذیرفته است، موظف است به طور مرتب به محل کار کارگر اطلاعات جداگانه گزارش دهد (به طور معمول در مورد قرارداد کار، وظایف و وظایف تعیین شده به شهروند و غیره). اگر کارفرمای این وظیفه را نقض کند، چنین اقدامی می تواند به عنوان یک جرم محسوب شود که مسئولیت آن به عهده می گیرد. همچنین لازم به ذکر است:

• افرادی که در دولت کار می کنند. سازمانها نباید جایگزین دیگر موقعیتهای عمومی شوند (مگر اینکه استثنائات ایجاد شده در قوانین فدرال وجود داشته باشد)؛
• کارمندان دولتی حق دخالت در فعالیت های کارآفرینی را ندارند، به طور مستقیم یا غیر مستقیم.
• کارکنان از استفاده از اطلاعاتی که برای اهداف غیر رسمی اعتماد دارند ممنوع است.
• کارکنان نباید پاداش، هزینه ها یا هزینه هایی را که توسط قانون فدراسیون روسیه ارائه نشده است، قبول نکنند.

و این به هیچ وجه تمام محدودیت های ایجاد شده توسط قانون فدرال ارائه شده است.

درباره مسئولیت

برای تحمیل جرائم فساد به شهروندان روسی و همچنین در مورد خارجیان، مسئولیت های اداری، جنایی، مدنی و یا انضباطی اعمال می شود. فردی که خطا در انجام اقدامات فاسد بر اساس تصمیم دادگاه اثبات شده، ممکن است از فرصت برای اشغال موقعیت خاص دولت یا شهروندی محروم شود.

رد کردن افرادی که جایگزین دفتر عمومی می شوند، می تواند به دلایل زیر قابل درک باشد:

• عدم اقدامات لازم برای جلوگیری یا حل مناقشات منافع؛
• مشارکت افراد در فعالیت های سازمان های تجاری بر مبنای پرداختی؛
• عدم ارائه اطلاعات در مورد درآمد و هزینه های یک شهروند؛
• تحقق توسط یک فرد از فعالیت کارآفرینی؛
• ورود یک شخص به سازمان های بین المللی، اگر چنین است توسط قانون فدراسیون روسیه فراهم نیست.

مسئولیت افراد حقوقی برای فساد توسط دادگاه ها بر اساس درخواست مقامات مربوطه تعیین می شود. اگر گسل یک نهاد قانونی ایجاد شود، فرد مجرم از مسئولیت اجتناب ناپذیر است. هر دو نفر مطابق با قوانین فدراسیون روسیه مسئولیت دارند.

قانون فدرال در مورد مسئولیت شهروندان برای فساد زیاد صحبت نمی کند. ماده 13 قانون فدرال "در مورد مبارزه با فساد" و نه اشاره به کدهای دیگر، که فقط مجازات های مربوط به جرم مورد نظر را مشخص می کند.

چک کردن

کمیته مبارزه با فساد اداری تحت عنوان رئیس جمهور فدراسیون روسیه، اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه و همچنین برخی از سازمان های دیگر حق انجام چک های ویژه را دارند:

• بر پایه اطمینان و کامل بودن اطلاعات مربوط به هزینه ها، درآمد، و همچنین تعهدات اموال شهروندان که درخواست جایگزینی پست های دولتی یا شهرداری را دارند؛
• در مورد رعایت حقوق کارکنان در نهاد های دولتی و همچنین بستگان آنها این قانون فدرال و سایر قوانین مربوط به مبارزه با تظاهرات فساد است.

لازم به ذکر است که بررسی های مقامات توسط سازمان های مبارزه با فساد می تواند مستقل از سایر بازرسی های انجام شده توسط مقامات، کمیسیون های ویژه یا بخش های زیر انجام شود.